管理体制
1958年,中共城中区委、区公所拟定调整街道工业的计划,对干部的培训、街道工作的
组织形式,计时、计件工资分配和上交管理费等拟定了具体方案。同年,区属15家厂共有职
工2764人。1966年,城中区公所设置劳动服务管理总站,负责管理各厂生产。该站按照上级
的要求,积极组织企业发展小商品生产,解决居民生活日用品的不足,并规定了厂、组的组
织机构:凡20人以上的厂(组),设正副厂(组)长、供销、会计和出纳员;又制定了收入
分配方案:工资分10级,为18-56元,计时工资加超额奖金,完不成定额任务,按比例扣发
工资。管理费依人均收入高低按比例上交。要求各企业制订财务、保管、产品质量、考工定
级等制度。为提高管理水平,区政府开办厂(组) 干部培训班,每班学员40人,每期为2个星
期。
1971年,城中区又制定了新的企业收入分配方案。上交管理费改为: 按营业额,生产性
质的上交1%,加工服务性质的上交3%;规定各行业工资最高限额;企业利润:区直属厂全
部上交, 办事处企业上交80%;公益金按基本工资9%从生产成本中提取。1975年企业利润
上交与留成改为5∶5分成。
1979年9月, 区政府设立了工业科管理各厂(组)。同时,经调整组成的20家区直属企
业有职工1534人,其中大部分学历不高,一些中青年为文盲或半文盲。为此,中共城中区委、
区政府先抓干部培训,分期、分批开办干部培训班,有计划地派到外地参观学习。其次,要
求企业动员文化低的职工参加文化课学习,对新就业的人员,先培训后上岗。
1980年,区政府又成立了工业公司(原工业科仍保留,一套人马两块牌子),下设政秘、
生产、技术和劳资等股。同年,城中区对区属工业进行调整,重点发展轻纺工业,提高产品
质量,增加花色品种,抓紧企业技术革新,以适应市场需求。
为调动企业积极性,区政府决定对企业在税利分配上放宽政策,将1975年有关文件规定
的由主管局与企业对半分成改为3∶7分成,让企业多留多得,增加企业积累和发展后劲。
1984年,城中区将工业科改为经济办公室,负责对企业统一安排、统一调度、平衡协调。
为了适应经济体制改革的需要,区政府制定颁发《关于搞活集体企业经济的若干规定(试行)》,
扩大企业自主权,实行厂长负责制,企业厂长可行使对中层干部的任免和对干部职工的管理。
接着推行经营承包责任制,承包企业有权实行计件工资,超额计件工资、浮动工资和岗位津
贴等分配形式,又规定了定等级和奖惩办法。这些做法首先在电动工具厂、纸袋厂、第二儿
童食品厂及松化饼食品厂试行。1985年,区政府与12家区属厂签订了承包合同,使经济改革
更为深化。当年工业总产值净增108.1万元,比上年增长9.56%,实现利润净增25.43万元,
增长53.87%,上缴税金比上年增长41.63%。1986年7月,经济办公室改为计划经济委员会,
主要负责区直企业生产计划、统计工作,指导企业经营管理、技术改造、产品开发,协调企
业间的关系,指导街道合作企业经营管理等。1988年以后,根据中共中央关于“治理经济环
境,整顿经济秩序”,“全面深化改革,稳步发展经济”方针,区政府针对全区工业基础薄
弱的现状,一是根据企业弱点,紧扣“生产、经营、财务”三大环节,对企业进行整顿,实
行规范化管理,调整一些企业领导并充实技术力量抓好企业内部管理;二抓技术改造和新产
品开发工作;三抓财务管理。从人员素质和健全财务制度入手,形成效益监督网络,并调整
资金结构,调整资金流向,将有前途的产品调上来,对无市场的产品进行减产或停产。进一
步完善企业承包经营项目及厂长责任制,取得了一定效果。至1990年,由于区属企业底子薄,
一部分人员素质差、设备陈旧、技术落后,加上生产管理不善,部分区属企业亏损严重。针
对这一情况,区政府一方面抓亏损企业的扭亏增盈工作,一方面将工作重点逐步转到第三产
业和发展投资少、见效快的街道合作企业。一系列有效的管理措施,使城中区的工业经济稳
步增长。 1992年工业总产值为5600万元, 1993年达到7383.89万元, 1994年超亿元。为使
1995年工业经济指标再上新台阶,区政府于1994年底就组织有关部门分头下到区属企业、街
道办事处、劳动服务公司调查摸底, 将确保完成工业产值1.8亿、力争2亿元的指标分解到各
单位。并在年初与区直属13个单位签订了承包合同,使企业职工做到心中有数、目标明确。
同时,区政府修改完善下发了《关于对1995年经济效益好,发展速度快的企业领导班子给予
一次性奖励的规定》、《关于对1995年经济效益好,发展速度快的劳动服务公司、街道办事
处领导班子给予一次性奖励的规定》等政策性文件,调动了企业的积极性,加快了集体经济
的发展步伐。1995年,城中区完成工业总产值2.55亿元,直属企业职工人数发展到2910人,
其中工程技术人员95人(中级职称8人,初级职称87人)。
产品开发
1979年以来,区直企业根据市场需求开发的新产品主要有:石棉水泥波瓦、皮箱、水泥
纸袋、衣滑轮、电动工具、开关柜、家用电器、日用化工产品。
石棉水泥波瓦 1979年初,经市场调查,石棉水泥波瓦产品在广西尚属空白,自治区内
各地、市化建公司年销量不少,很有发展前途。区政府即决定将水上矿石厂改为石棉水泥制
品厂,开发石棉水泥波瓦产品。经多次派员到自治区外同行业单位学习和聘请同行业工程技
术人员到厂进行培训和指导,解决了石棉水泥中波瓦的生产技术上的关键问题,并于1980年
试产成功, 填补了广西建筑材料的空白。根据市场需求,工厂又于1991年2月开发了小波瓦
产品, 技术性能均符合GB9772-88标准,使企业产品增加为2种,生产线增加到2条,波瓦年
生产能力由80万张增加到150万张。 1994年,该厂又开发了防火、不燃、防潮、强度高的建
筑装饰材料和新型墙体材料——石棉水泥平板(简称FC板)。新开发的波瓦产品,畅销广西区
内外,占全国市场2.1%,占广西市场的72%。
皮箱 1980年以来市纸袋厂(皮件三厂)开发生产了人造皮革箱、旅行箱、龙凤双喜套色
箱、滚轮模压箱、龙凤压模箱。
水泥纸袋 1983年,市纸袋厂引进了一条具有80年代先进水平的集制袋、印字、剪切一
次成型的水泥纸袋生产线,经安装调试成功,生产的产品达到国家标准要求,纸袋破包率达
3‰以下,年生产能力1500万条。水泥纸袋在自治区内的柳州、河池地区销售。
晒衣滑轮 1980年市电动工具厂研制生产的晒衣滑轮出口加拿大。
手电钻 1983年、1990年,市电动工具厂先后研制生产13A手电钻、冲击钻、J12-GL01-
6A型双重绝缘手电钻。
电焊钳 1983年、1987年市电动工具厂分别研制生产了500A电焊钳、G352300A电焊钳。
钢板网、水泵 市电动工具厂1990年开发生产钢板网,1993年开发生产水泵,1994年开
发生产汽车座椅调角器。上述产品畅销国内10多个省市,出口美国、加拿大,是广西惟一的
电动工具专业厂家。
高低压开关柜 1995年市电力开关厂开发高、低压开关柜系列产品20多种,占广西市场
的25%。
“甲正王”人体除臭剂 市中兴日用化工厂开发生产的“甲正王”是新一代人体除臭剂,
产品销往自治区内外。
便携式抛物面卫星电视接收天线 市亿视达电子厂开发生产的便携式抛物面卫星电视接
收天线,性能指标达国家标准,获得国家专利。产品80%出口越南、缅甸等东南亚国家。
1980-1995年城中区名优工业产品获奖和认证情况表
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┃ 生 产 企 业 ┃ 产 品 ┃ 获 奖 奖 名 ┃获奖┃
┃ ┃ ┃ ┃年份┃
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┃ ┃ ┃全国行业产品质量检查达部颁标 ┃1987┃
┃柳州市石棉水泥制品厂 ┃石棉水泥中波瓦 ┃准;中国建筑材料质量与质量管理┃1989┃
┃ ┃ ┃优良奖;柳州市优良产品奖 ┃1988┃
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┃ ┃水泥包装袋 ┃全国建材行业评比获进步奖 ┃1988┃
┃柳州市纸袋厂(皮件三厂)┃家用人造革箱 ┃全国行业评比获二等奖 ┃ ┃
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┃ ┃“金猫”牌增智淮莲糕┃全国儿童食品新产品“金鹿奖”和┃1985┃
┃柳州市第二儿童食品厂 ┃粉、钙质淮莲糕粉 ┃柳州市百花奖 ┃ ┃
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┃柳州市松化饼食品厂 ┃“灯塔”牌奶油松化饼┃柳州市优良产品奖 ┃1984┃
┃ ┃ ┃ ┃1985┃
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┃ ┃G-352300A电焊钳 ┃柳州市优良产品奖 ┃1986┃
┃柳州市电动工具厂 ┃J12-GL01-6A型双重 ┃柳州市工业新产品百花奖 ┃1989┃
┃ ┃ 绝缘手电钻 ┃ ┃ ┃
┃ ┃6A、13A型手电钻 ┃通过中国电工产品委员会认证 ┃1990┃
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┃柳州市中兴日用化工厂 ┃“甲正王”除臭剂 ┃广西优质产品奖 ┃1995┃
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