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解放初和国民经济恢复时期， 柳州市最早的经济管理部门是1950年1月成立的柳州市人
民政府工商局，管理全市工商企业。此时的柳州市轻工业，除广西军区后勤部于1950年买下
已倒闭的私营大陆烟厂（后更名为新新烟厂）和柳州解放时接管原国民党的10个军工、官办、
部份无主民营企业，后改造成的国营企业外，其余均系个体或私营小手工业企业，归属市政
府工商局管理。新新烟厂由广西军区后勤部管理。
1954年5月， 市政府进行机构调整，对企业的经济成份进行分类管理，将工商局分为工
业局、商业局和工商管理局。工业局和商业局分别管理国营工业、商业企业；工商管理局管
理私营工商业户。
1954年7月， 柳州市成立手工业局，其职能是把个体手工业者组织起来，建立合作组、
合作社，发展生产，安排就业。归属市手工业局管理的轻工企业有永丰利机器刀厂。
1954-1956年，国家对私营工商业进行社会主义改造，先后有食品、日用化工、玻璃、
印刷、卷烟等行业的私营企业与国营企业合并，组成公私合营企业。按其国营企业管理关系
分别归属工业局、商业局和手工业局管理。工业局管理的企业有公私合营柳州烟厂、酱料厂、
调味品厂、肥皂厂、玻璃厂等；商业局管理的有市酒精厂；手工业局管理的有糖果饼干厂、
永丰利机器刀厂；印刷厂归文化系统管理。
1958年9月， 将工业局划分成第一、第二工业局，轻工企业归属第二工业局管理。1959
年1-2月，市人委进一步调整部分工作机构，撤销第一、第二工业局，分别成立机电工业局、
冶金工业局、轻化工业局、建筑材料工业局。轻化工业局管理的轻工企业有肥皂厂、玻璃厂、
造纸厂、皮革厂、糖果厂、印刷厂、烟厂和2家酱料厂，其全部固定资产原值不足1000万元。
1960年5-10月， 市手工业局撤销，将其企业归口各行业，轻化工业局又分别成立轻工
工业局和化工工业局。轻工工业局主管全市轻工国营、集体企业。
1960年10月至1961年5月，柳州地、市合并，成立专署轻工业局。1961年5月地、市分开，
成立第一轻化工业局， 主管市属轻工、化工、食品、制药、纺织等5个行业国营企业。其职
能是按干部管理权限，任免企业领导干部和中层干部，安排生产计划、技术改造、基建投资、
物资分配以及劳动、人事、工资审批等职权。是一个专业经济管理的全能局。管理的轻工企
业有烟厂、玻璃厂、灯泡厂、搪瓷厂、造纸厂、印刷厂、机刀厂、日用化工厂、糖果一厂、
糖果二厂、饮料厂、食品厂等国营企业。
1966年5月“文化大革命” 开始后，受极左思潮影响，政府机关受冲击，轻化局的管理
工作处于瘫痪状态，企业生产处于无政府状态。1968年8月，柳州市革命委员会成立，10月，
市革委成立生产指挥组工交办公室，负责全市工交企业的生产、组织、指挥工作，企业无政
府状态得到了遏制。
1971年3月， 成立柳州市轻重工业局革命委员会，管理全市国营轻重工业企业，至1972
年3月局革委会撤销。
1971年12月，恢复柳州市第一轻化工业局建制，仍主管轻工、纺织、化工、食品、制药
5个行业国营企业。1981年7月，将纺织行业管理单独划出，成立市纺织工业局。
1971-1980年，先后从印刷厂、糖果二厂、食品厂、日用化工厂划出部分人员和一个车
间， 组建了商标印刷厂、罐头食品厂、味精厂、葡萄糖厂和牙膏厂5家企业；轻化工业局的
职能沿袭计划经济管理模式，对所属企业进行指令性计划管理。至1980年底，局属的轻工企
业有17家， 固定资产原值5093万元，净值3909万元，完成工业总产值35424万元，销售收入
23636万元，实现税利10720万元。
1983年，自治区轻工业厅将其直属企业柳江造纸厂下放给市轻化工业局。
1984年4月， 市政府撤销第一轻化工业局，同时组建轻工工业、食品工业、化学工业和
制药工业4个行政性管理公司。 轻工工业公司管理原轻化局下属的柳江造纸厂、市造纸厂、
搪瓷厂、印刷厂、商标印刷厂、日用化工厂、牙膏厂、皮革厂、机械刀片厂、灯泡厂、玻璃
厂、 电池锰品厂。1987年，又从重工系统将缝纫机总厂和自行车厂2家国营企业以及二轻系
统的纸制品厂、缝纫机台板家具厂、自行车配件厂、第二造纸厂、铜版纸厂、钟厂和第三印
刷厂7家集体企业划给轻工工业公司管理； 食品工业公司管理原轻化局下属的糖果一厂、糖
果二厂、饮料厂（今啤酒总厂）、味精厂、罐头食品厂、食品厂、烟厂（于1985年初划归自
治区烟草公司管理）7家国营企业和葡萄糖厂1家集体企业。1987年从二轻系统将儿童食品总
厂（集体企业）划给食品工业公司管理。两家行政性工业公司的管理职能大体与第一轻化工
业局相同，但行业管理相对加强。
1989年4月， 全国开展整顿行政性公司，柳州市撤销所有带行政职能的管理公司，轻工
工业公司和食品工业公司转轨变型，成为自主经营、自负盈亏的实业开发公司。其下属企业
统归市经委管理，市经委内设轻工食品办公室，行使原轻工、食品工业公司的管理职能。在
贯彻落实《国营工业企业暂行条例》和《企业法》的过程中，将一部分原属于企业的行政管
理权力，逐步下放给企业，企业享有机构设置和人员编制、中层干部任免、与企事业单位联
营、入股、销售产品等自主权。
1990年11月，为适应国务院各主管部门实行全行业管理的新体制和进一步理顺柳州市工
业管理，中共市委、市政府决定组建轻工业局，对本行业市属企业依照《企业法》进行管理，
对自治区属企业和全市其他系统属本行业的企业进行行业管理。其具体职能为：第一，加强
对轻工业市属企事业（含科研所）单位的生产、安全、经营、科技进步、财务等工作的管理；
对企业的财务进行监督；对轻工业的产品结构、产业结构、企业组织结构进行组织调整；审
查企业的技术改造计划、发展规划；为企业提供咨询、信息；加强指导；搞好协调，帮助企
业克服困难，维护企业合法权益；组织领导对企业职工教育和思想政治工作；按干部管理权
限管理好本局和局下辖企业的干部。第二，对中央、自治区属企业和全市其他系统属轻工业
的工业企业进行行业归口管理，指导、协调生产经营，审查生产、基建和技改项目，审查发
展规划等，防止在市内重复建设、重复引进、改造。第三，领导所辖的企业集团和行业协会，
指导、帮助其开展工作。第四，完成中共柳州市委和市政府交办的其它工作。
管理的市属企业有：柳州造纸印刷企业集团公司（含紧密层、半紧密层的企业柳江造纸
厂、市二纸厂、铜版纸厂、纸制品厂、机刀厂、市印刷厂、市商标印刷厂、三印刷厂）、柳
州自行车厂、缝纫机企业集团公司（含紧密层、半紧密层市属企业自行车总厂、缝纫机总厂、
钢瓶厂、缝纫机台板家具总厂、自行车配件厂）、卷烟厂、牙膏厂（含葡萄糖厂）、市造纸
厂、日用化工厂、搪瓷厂、灯泡厂、玻璃厂、电池厂、钟厂、糖果一厂、糖果二厂、味精厂、
饮料厂、食品厂、罐头食品厂、儿童食品厂、芳香厂等21家国营企业和10家集体企业。
1990年，全局所属企业固定资产原值为4.65亿元，净值为3.56亿元，完成工业总产值14
亿元，销售收入12.9亿元，实现税利3.10亿元。
1992年，贯彻落实中共中央、国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，把资
金占用、使用和依法处分权，依照国家规定的资产经营形式依法行使经营权、生产经营决策
权、产品劳务定价权、产品销售权等14个自主权还给企业，局转变职能，把直接管理企业转
变为间接管理企业，重点放在“规划、指导、协调、监督”等服务工作上。
1995年底，除铜版纸厂转划回给二轻局管理，自行车配件厂被系统外私企兼并，电池厂、
纸制品厂在系统内进行兼并和钢瓶厂转给乡镇企业局外， 局管理国有企业17家，集体企业6
家，股份制企业2家。其中大型企业8家，中型企业12家，小型企业5家。固定资产原值12.26
亿元，净值9.45亿元，完成工业总产值21.05亿元，销售收入21.1亿元，实现税利5.87亿元。
柳州市一轻工业(公司)行政正职领导人简表
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┃ 机构名称 ┃ 姓名 ┃民族┃ 籍贯 ┃ 职务 ┃ 任职起止时间 ┃备注 ┃
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┃柳州市第二工业局 ┃莫一平┃ 壮 ┃广西上林┃ 局长 ┃1958-09—1959-01┃ ┃
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┃ ┃刘新义┃ 汉 ┃辽宁新全┃ 局长 ┃1959-02—1960-05┃ ┃
┃柳州市轻化工业局 ┣━━━╋━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃田 洪┃ 汉 ┃江苏如东┃ 局长 ┃1960-06—1960-10┃ ┃
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┃ ┃秦滋柏┃ 汉 ┃广西柳江┃第一副局长┃1961-06—1967-01┃主持工作┃
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┃ ┃李志远┃ 汉 ┃山东荷泽┃ 局长 ┃1973-05—1973-12┃ ┃
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┃柳州市第一轻化工业┃金怀礼┃ 汉 ┃广西柳州┃ 局长 ┃1973-12—1978-01┃ ┃
┃局 ┣━━━╋━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃秦滋柏┃ 汉 ┃广西柳江┃ 局长 ┃1978-08—1981-07┃ ┃
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┃ ┃蒋承科┃ 汉 ┃广西全州┃ 局长 ┃1981-07—1981-10┃ ┃
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┃ ┃翟 庸┃ 汉 ┃辽宁营口┃ 局长 ┃1981-12—1984-05┃ ┃
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┃ ┃朱润娟┃ 汉 ┃广东佛山┃ 经理 ┃1984-04—1985-04┃ ┃
┃ ┃ (女) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃柳州市轻工工业公司┃邓文虎┃ 汉 ┃江苏南京┃ 经理 ┃1985-06—1985-12┃ ┃
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┃ ┃金蕴珊┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ (女) ┃ 汉 ┃浙江东阳┃ 经理 ┃1985-12—1989-04┃ ┃
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┃ ┃刘维佑┃ 汉 ┃广东南海┃ 经理 ┃1984-05—1986-01┃ ┃
┃柳州市食品工业公司┣━━━╋━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃白先翔┃ 回 ┃广西柳州┃ 经理 ┃1986-01—1989-04┃ ┃
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┃ ┃金蕴珊┃ 汉 ┃浙江东阳┃ 局长 ┃1991-02—1994-12┃ ┃
┃柳州市轻工业局 ┣━━━╋━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃詹 德┃ 壮 ┃广西南宁┃ 局长 ┃1994-12— ┃ ┃
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