柳州市的二轻工业由手工业发展而来。古代柳州的手工业以纺织、木器、陶器、酱料、

卷烟、制糖、香作、印刷等行业较具规模。清末到民国，手工业发展较快。民国26年 (1937

年)5月，柳州手工业产品参加在南京举行的全国手工艺品展览会，毛巾、纸牡丹花、绣屏获

银质大奖。其中各色桂花牌格布、炭炉、白玻璃杯获甲等奖；标语巾、快引鞭炮获乙等奖。

29年，柳州手工业共有24个行业、199户，累计有资本金212209银元。

   1950年7月，全市共有个体手工业户约900户，从业人员1700多人，分布在木器、竹编、

铁器、织布、车缝、革履、制革、圆琢、白铁、度量衡、糖果、酱料、香烛、五金修理、绳

缆、金银首饰、镜画、陶器等18个行业，其中除木器、纺织、车缝等行业部分工序使用机器

生产外，其余多以手工制作。由于资金缺乏和原材料紧张，不少业户处于停业半停业状态。

针对这样的情况， 市政府采取措施组织失业工人成立棉织、车缝、制革3个自救性质的生产

合作社。同时，市政府采用国营贸易公司委托加工订货的方式，对手工业产品实行统购包销，

以此扶持手工业生产。

   1954年7月市手工业管理局成立后，加强了对手工行业合作化的组织管理。1955年9月，

开始筹建手工业生产联合社， 加强对供销业务的组织领导。1956年1月，全市手工业有生产

合作社111个，社员6729人，占从业人数的97.58%。1957年1月，市手工业生产合作社联合社

成立。到1958年，全市手工业共有44家合作工厂、28个合作社全面实现了合作化。加入手工

行业组织的手工业者共有7849人，   私营手工业户已不存在。   当年全市手工业总产值达

1946.01万元，比1952年增长2.6倍；人均年产值达到2933元，比合作化前的1954年增长6.16

倍；公共积累58.2万元，比1956年增长40.57％。

   1958年，在手工行业中，大力开展群众性的技术革新、开发新产品活动。当年增加产品

花色品种1034种， 其中属于新品种的有400多种，形成机械化和半机械化生产的合作工厂有

22家。

   1958年9月，自治区手工业联社下达手工业过渡厂社改组归口的意见。1959年1月，市手

工业局被撤销，保留市手工业联社，全市手工业厂社全部按行业归口。过渡归口后，手工业

生产灵活经营的特点消失了， 市场需要的小商品停产，导致市场紧缺。当年6月，中共柳州

市委、市人民委员会决定恢复手工业生产，一批原手工业厂社实行归队，迅速恢复小商品生

产，扩大了板鞋、草席、雨伞等市场急需的小商品生产，建立了联社综合门市部，实现产销

“一条龙”，部分缓解了市场小商品紧张的状况。1961年后，贯彻中共中央《关于城乡手工

业若干政策问题的规定(试行草案) 》(即“手工业三十五条”)，对手工业进行整顿。同年5

月， 恢复市手工业管理局。1962年底，全市手工业产品达到1161种，比1960年的771种增加

33.59％。当年手工业生产总值达到1387.13万元。恢复了铁锅、布鞋、菜刀、雨伞、草席、

板鞋、扇子、纽扣及小农具等产品的生产，对调节市场需求起了显著的作用。这一时期，全

市手工业系统有4种所有制形式并存： 即全民所有、大集体所有（合作工厂）、小集体所有

（合作社）和私营手工业。

   “文化大革命”期间的1968年12月，市手工业局成立革命委员会，负责组织和指挥全市

手工业的工作。1969年，印刷行业新建了工农印刷厂（今市第三印刷厂，80年代划出二轻系

统）。1972年4月，改称市第二轻化工业局革命委员会。1974年9月，市革委街道工业局成立，

管理街道集体工业。在此期间，各企业注意对手工业生产进行技术改造，搞土法上马，专业

队伍和群众运动相结合，逐步实现手工生产变机械化和半机械化生产。1976年，全市手工业

的金属切削机床及锻压设备拥有量从1966年的180台跃升到604台。这一时期，全市手工业新

增塑料加工和造纸等产业，组建了塑料制品生产厂5家、服装厂3家以及美术陶瓷厂、第二造

纸厂、钟厂、第二仪表厂、阀门厂、农业机具厂、起重工具厂等一批企业。同年，二轻工业

总产值实现7301.26万元，比1965年的2077.28万元增长3.5倍。

   1977年后，二轻工业进入调整提高时期，各企业实行经营承包责任制。同时，突出抓了

塑料制品业和服装业的设备更新，加强了技术和资金引进工作。先采用租赁补偿贸易方式，

然后逐步建立中外合资经营实体。资金大量使用外汇留成和贷款，在技术设备引进过程中则

逐步由以改造老产品为目的转向开发新的生产领域，由初期的单机引进转向生产线成套设备

的引进、更新。通过引进先进技术、设备和外资，二轻工业开始生产塑料编织袋、塑料薄膜、

电缆料、塑料管材等新型塑料制品。服装行业则引进服装生产线，生产高档西服、中东袍及

皮手套等产品，并通过港澳出口到东南亚和欧美国际市场。同期还开发生产座钟、挂钟、自

行车、梁式起重机等产品。1979-1985年，二轻工业先后引进国外、境外技术项目23项，各

类生产线10条，设备613台（套），总投资4921万元，占用外汇额1128.96万元。引进的23个

项目中， 投在塑料行业的有16项、设备236台（套），占市二轻工业引进项目的69.6％，使

塑料行业机械化、 半机械化程度达到90%。在此期间，市街道工业局重点组织街道工业企业

以电风扇、雪条机、电冰箱的试制生产为先导，形成家用电器产业，并于1984年成立了家电

工业公司。1986年，柳州市进行机构改革，市街道工业局被撤消，所属企业并入市第二轻化

工业局。当年，市二轻工业总产值达到3.66亿元，比1979年9847.88万元增长3.7倍，实现利

润2546.81万元，比1979年509万元增长5倍多。

   1988年3月， 市第二轻化工业局再次被撤销，改设家电、塑料、五金机械、服装、工艺

美术5个工业公司归口管理。 1990年12月再次成立市二轻工业局，除原有的服装生产企业已

划到纺织系统外，家电、塑料、五金机械、仪表、工艺美术等行业的大部分企业仍归属二轻

局管理。原属市一轻局管理的市皮革集团公司划归市二轻局管理。此时的二轻工业有：双马、

都乐、 塑料、皮革4个集团公司和17个直属企业；拥有家电、塑料、机械制造、皮革、工艺

美术、陶瓷、衡器、仪表、制毯、针织服装、木器家具、文化用品、金属制品、五金制造14

个行业，生产47种主要产品。

   1990-1995年，二轻工业以科技兴企为主线，加大改革开放的力度，出台了《关于调动

科技人员积极性，推进企业技术进步的若干规定》，实行“外引内联、横向联合”，加大技

改投入，着重开发家电、塑料、皮革、塑料机械等产品，并对其它产品的发展进行调整。这

期间，有44项技改项目列入计划，总投资额为1.49亿元。仅1992年，通过技术引进开发的塑

料机械新产品项目就有9项， 投资额达到3614万元。 1992年， 二轻工业完成工业生产总值

6.07亿元，销售收入4.88亿元，实现税利3320万元，其中利润1252万元。到1994年，全系统

建成投产的技改项目有28项。

   由于同类产品重复建设，国外设备引进过滥，国内市场竞争激烈，外地产品冲击等原因，

从1991年起，市二轻系统内的塑料制品、服装、皮革、家具、家电等行业逐步萎缩。

   1995年， 市二轻工业共有工业企业62家，其中国有企业5家、集体所有制企业48家、股

份制公司1家、中外合资企业8家。另有二层经营服务公司8个，幼儿园和职工中专各1所，代

管自治区属单位2家（所） 。全系统共有在职职工1.25万人，其中有专业技术职称1617人。

拥有固定资产4.3亿元，生产设备6793台（套），生产经营占地面积约165万平方米，建筑面

积70万平方米。  全年完成工业总产值84765万元，  销售收入55000万元，  行业上缴税金

2049.45万元， 亏损158.36万元。当年技改投资计划为1719万元，完成1074万元，开发新产

品20项。全系统现有纸制品、机械制造、皮革、家具、工艺美术、陶瓷、塑料制品、金属制

品、家用电器、照明电器、衡器、制毯、针织服装、精细化工共14个行业，生产产品51种。

其中“双马”牌电风扇、“都乐”牌电冰箱、“都乐”牌冷柜、注塑机械、塑料编织袋等产

品的技术水平都处于国内同类产品的领先地位。其中“双马”牌电风扇、“都乐”牌卧式冷

柜为全国优质产品；皮革及皮手套批量出口外销。