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市手工业管理局（市二轻工业局）
1954年7月， 市政府设立手工业管理局。其职能是：组织私营手工业劳动者建立生产合
作社、组；发展生产，安排人员就业；对手工业实行社会主义改造，将手工业劳动者的生产
资料个人所有制改造成为集体所有制。当年12月成立市手工业劳动者协会。1956年，市手工
业局组织机构调整为8个科室、5个专业联社，干部编制66人。
1959年1月28日， 经中共柳州市委同意，全市手工业80个合作厂、社，7828人进行归口
处理。划归机械局6个厂839人；划归冶金系统1个厂100人；划归轻化局10个厂1380人；划归
建材局3个厂1006人； 划归商业系统25个厂、社3369人；划归区公所34个厂、社1094人；划
归交通局1个厂40人。同时撤销市手工业管理局。1961年5月，恢复设立市手工业管理局，内
设生产计划科、财务科、秘书科、个体劳动者协会、劳资科、组干科，人员30人。原所属企
业陆续归队。 市手工业局开始致力于整顿企业，恢复传统手工业产品的生产。1964年6月，
市手工业局、市手工业联社机构调整。市手工业局设政治处、组干科、宣传科、监委、妇联、
团委；市手工业联社设秘书科、财务物价科、劳资科、生产技术科、组织指导科、五金科、
百货陶瓷科、 木器科、服装服务科、竹器科、行政科，编制100人。原于1956年设立的市手
工业专业联社撤销。 1968年12月成立市手工业系统革命委员会。1969年1月，改为市手工业
局革命委员会。当时管理机构有生产计划科、办公室、个体劳动者协会、财务科、组干科，
人员28人。
1972年4月， 市手工业局革委会改称市第二轻化工业局革委会。1973年12月，又改称为
市第二轻化工业局。设置部门有组干科、宣教科、武装保卫科、秘书科、财务物价科、生产
技术科、 劳资科，编制58人。1986年3月，市街道工业局并入市第二轻化工业局。设置计财
科、 技术科、办公室、政研室。1988年3月，撤销第二轻化工业局，在原局机构基础上成立
集体工业物资技术开发总公司。
1990年12月，重组市二轻工业局，设置部门有行政办公室、(中共)党委办公室、劳资科、
财务科、生产科、技术科、企业管理办公室，编制35人。主要职能是：对所属企业、事业单
位的生产、安全、经营、技术改造、财务等方面的工作进行监督和指导；负责本系统的产业
结构、产品结构、企业组织结构进行优化组合和结构调整，对全行业进行协调、服务、行政
管理。并负责对本系统干部、职工的专业技术、文化素质的教育和思想政治工作。1995年，
市二轻工业局、市手工业联社机关共有人员40人。
市街道工业局
1976年10月设立， 属城区党委、城区革委会领导。1979年9月起，改由中共柳州市委、
市革委直接领导。局机关设置办公室和组干、宣教、生产、技术、劳动人事、财务、供销等
8个科室， 1982年有职工53人。办公地点在鱼峰路40号鱼峰区政府办公楼内。主要工作职能
为：负责指导、筹划由城区街道发展起来的企业生产；对街道工业的产、供、销计划加强管
理和指导； 对所属街道工业系统的人事工作按照管理权限进行管理。1986年3月，依照市政
府体制改革的有关决定，街道工业局机构连同所属企业、职工、资产并入市第二轻化工业局。
市手工业生产合作社联合社
职工（社员） 代表大会 1955年9月13日，市手工业联合社筹备委员会成立。当年有个
体手工业者4667人，已组织起来的生产合作社达46个，社员1846人；供销社33个，社员1099
人； 生产小组34个，生产人员653人。合计社、组113个，生产人员3598人。1957年1月11-
14日， 市手工业生产合作社第一届社员代表大会召开，218名代表参加会议。会议通过1957
年工作规划，选举产生市手工业生产合作社联合社委员会和理事会、监事会。市手工业生产
合作社联合社正式成立后有干部15人， 与市手工业局两块牌子一套人员合署办公。1962年1
月5-8日， 市手工业生产合作社联合社第二届社员代表大会召开，有252名代表出席。会议
通过新的章程，确定1962年的工作规划，决定开展以生产为中心的整社运动，精简机构和人
员，成立7个专业联社。
1984年12月25-28日召开市手工业联合社第三届职工（社员） 代表大会，有173名代表
出席。会议总结联社工作，恢复联社建制。并且通过新章程和决议。
职能 手工业联社属于集体合作企业联合经济组织，为事业单位，与市手工业管理局合
署办公，它在集体企业与政府之间起着桥梁作用。改革开放之前，手工业联社的主要任务是：
编制各社员企业每年的产、供、销计划；帮助企业组织原材料供应和推销产品；利用联社积
累资金，帮助企业进行技术改造，扶持企业发展；培训企业的管理干部和技术工人；协同企
业举办集体福利事业；对个体手工业工人进行教育和业务指导，并在生产供应和销售上给予
必要的帮助。1980年撤销手工业劳动者协会后，个体手工业的工作由个体劳动者协会承担。
同时，通过五年一次的职工(社员)代表大会，对手工业联社不同时期的工作作出规划。改革
开放以后，手工业联社的职能为：“指导、维护、监督、协调、服务”，在向集体企业提供
服务的同时，管理使用好联社的积累资产，使之实现保值增值。
公共资金积累 手工业企业走的是自我积累、自我发展的道路。手工业联社利用社员企
业相互联合合作的优势，实行了一套公共资金积累、共同投资发展的方式，但在各个时期具
体形式稍有不同。在60年代初以前，联社内各企业实行统负盈亏，即企业每年获得的利润，
扣除所得税后，全部上缴给手工业联社，用作合作事业基金和公积金。其中，合作事业基金
由手工业联社按比例向自治区手工业联社上缴，公积金则由市手工业联社用于再分配和对各
企业的扩大再生产投资。企业每年的盈亏均由联社统一负责。60年代中期后，则按企业的大
集体和小集体性质不同而有所区别。大集体企业统负盈亏不变，小集体企业每年获得的利润，
扣除所得税后，先行弥补上年亏损，再按余额的20%-30%提取，上缴市手工业联社。企业扩
大再生产投资则从所余利润中支出。70年代中期以后，大集体企业也按小集体企业方式上缴，
盈亏自负。这一种资金积累方式，直到1985年后逐渐转变为各企业仅上缴管理费，盈亏自负。
到1995年， 市手工业联社已有公共积累2894.93万元， 其中包括历年已向所属企业投资的
2334.93万元（不含增值部分）。
街道集体企业联合社
1984年12月，街道集体企业职工代表大会召开，选举产生了首届集体企业联合社理事会、
监事会， 并以专业联社身份参加市手工业联社第三届职工（社员）代表大会。1986年4月，
街道集体企业联合社并入市手工业联合社。
生产和科研服务机构
生产服务机构 1957年，市手工业联社设立一个以为基层生产厂、社、组提供产、供、
销服务为宗旨的二层服务机构——市手工业经理部。该部主要承担向各企业计划分配由国家
下达的计划性生产原材料如各类金属、煤炭、水泥、竹、木材等，还为各企业组织供给计划
外的原材料。同时，负责经销本系统内企业的大多数产品。70年代初，发展塑料制品生产，
手工业经理部负责将本系统生产的电石运到天津换回企业急需的塑料颗粒原料。到80年代，
市手工业联社又陆续成立市二轻原材料公司、市二轻建筑工程公司、市二轻供销公司、市二
轻经营公司、市二轻物资供应公司、市五金机械工业供销总公司、市二轻服务公司、市二轻
家电公司、市二轻金属材料公司等一批二层公司，扩大对本系统企业生产、供应和销售的服
务范围。
科研机构 手工业企业技术力量历来都比较薄弱，在60年代以前，各个企业的技术人员
多数以实践经验丰富的老师傅为基本力量。1963年12月，市手工业联合社内开始设立技术科，
负责筹划和指导本系统各企业的技术进步工作。1966年，为加速服装生产发展，市手工业局
服装鞋帽公司成立了系统内第一个技术研究机构——服装技术室，承担研究和试制各类新颖
服装；收集服装技术情报；为本行业生产厂举办服装技术培训等工作。此措施为70至80年代
柳州市服装业大发展打下了坚实的基础。 1970年6月，手工业技术后方重点项目会战领导小
组成立，组织手工业企业的技术力量自行制造了一大批重要而急需的机床设备，为更新旧设
备、改变手工业生产落后面貌发挥了重要作用。随着对科学技术在生产上重要性的认识逐步
提高，70年代中期起，一批生产科研型的机构相继建立。其中有工艺美术研究所、服装研究
所、塑料研究所、家用电器研究所、家电产品检测站、家电科技情报站。
医疗服务机构
1965年下半年，市手工业联合社开始筹建医院，以改善职工医疗福利待遇。当时接收城
中区、 鱼峰区、同仁3个联合诊所的医务人员共54人（其中管理人员6人）。1966年1月市手
工业联合社医院正式成立，院址在小南路。后因火灾，先迁到雅儒路，后又迁到解放北路。
医院本部设立有中医内科、西医内科、外伤科、针灸科、牙科、中药房、西药房。另设有五
角星、 北站、鱼峰、天马、驾鹤、同仁等6个门诊部，分布在市区一些街道。1973年扩大为
10个门诊部。当时采取与市手工业系统各厂订立长期记账医疗合同的办法，每日平均收治病
人500多人（次），并对手工业职工定期进行体检。1978年，医院医务人员扩大到130人（其
中行政管理干部2人），门诊部由10个减少到3个。医院本部增加放射科、妇产科，购置大、
小X光机等设备，达到二类综合性医院水平。1979年后，各厂改革医疗制度，就医人数减少。
1986年10月，该医院撤销，人员分流。
柳州市二轻工业系统历任行政正职领导人简表
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┃ 机构名称 ┃ 姓名 ┃民族┃ 籍贯 ┃ 职务 ┃ 任职起止时间 ┃
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┃ ┃卓克明┃ 汉 ┃四川资中┃局长 ┃1954-07-1956-10 ┃
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┃柳州市手工业管理局 ┃张 瑛┃ 汉 ┃广西桂平┃局长 ┃1956-10-1957-12 ┃
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┃ ┃萧云辉┃ 汉 ┃广西桂平┃局长 ┃1959-12-1967 ┃
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┃柳州市手工业系统革命委员会 ┃戴国强┃ 汉 ┃辽宁 ┃主任 ┃1969-02-1970-01 ┃
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┃柳州市手工业局、二轻局革委会 ┃张文德┃ 汉 ┃辽宁大连┃主任 ┃1970-02-1973-12 ┃
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┃ ┃萧云辉┃ 汉 ┃广西桂平┃局长 ┃1973-12-1978-12 ┃
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┃ ┃霍培建┃ 汉 ┃广西藤县┃局长 ┃1978-12_-1980-12 ┃
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┃柳州市第二轻化工业局 ┃王惟恭┃ 汉 ┃河北故城┃局长 ┃1980-12-1984-08 ┃
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┃ ┃余家满┃ 汉 ┃广东顺德┃局长 ┃1984-08-1986-05 ┃
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┃ ┃黄立夫┃ 汉 ┃广西柳江┃局长 ┃1986-05-1988-08 ┃
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┃柳州市集体工业物资技术总公司 ┃高同敏┃ 汉 ┃四川南溪┃总经理┃1988-12-1990-12 ┃
┃ ┃ (女) ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃余家满┃ 汉 ┃广东顺德┃局长 ┃1990-12-1993-09 ┃
┃柳州市二轻工业局 ┣━━━╋━━╋━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━┫
┃ ┃赵甫荣┃ 汉 ┃安徽全椒┃局长 ┃1993-10- ┃
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