全市地方志工作2016年度完成情况和2017年工作计划报告
日期：2017-01-12 | 来源：本站原创 | 点击量：7417 次
全市地方志工作2016年度完成情况和2017年工作计划报告
柳州市地方志编纂委员会办公室
2016年，我市两级地方志办公室积极营造有利于事业发展的良好环境，突出修志编鉴主业，各项业务开展取得了新的业绩。
一、努力构建事业发展利好环境
2016年，两级地方志部门积级争取上级业务指导部门和地方党委、政府的支持帮助，工作推进所需的政策、人员、业务经费和办公设施设备等问题得到进一步解决。一是《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》下发后，由市政府办印发了《柳州市贯彻落实〈全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）〉实施方案》，得到自治区方志办的肯定和推广；柳江县则由政府办印发《柳江县地方志事业发展规划（2015—2020年）》。与全国同步，我市地方志事业进入了有规划可依的时代。二是两级党委政府领导对地方志工作的重视程度进一步加强。市委常委、宣传部长，副市长焦耀光同志、政府韦松凌副秘书长除了到市志办调研、经常过问全市工作情况和听取汇报外，还帮助协调解决市志编纂经费、藏书库和资料室等问题。各县（区）分管领导对于地方志工作亦给予更多的帮助。2016年，两级方志机构所得业务经费共计382.16万元，其中市方志办122.24万元，各县区合计259.92万元，较上年度均有增长。有此依托，两级方志机构最为需求的编外人员聘用、服务外包经费和出版经费得到的弥补，还添置了新的办公设施设备。年末，全市有在编机构7个，临时机构4个，编制数39人，实有77人。加上相对固定聘请人员，年末共计105人。
二、年度计划工作任务基本完成
一是市、县志续修有序推进。《柳州市志（1991－2005）》主体部分近100个分志基本成稿。市志办还对其中的71个分志（部类）初撰稿进行了编辑加工，占计划志稿总量70%多，为2017年统合成稿并提交评议打下了坚实基础。未完成第二轮修志任务的六县（区）中，《鹿寨县志（1988～2005）》《融水苗族自治县志（1996－2005）》提交三级评议，《柳江县志（1986-2005）》完成初稿编纂，其余三县续志工作正在推进之中。截止去年底，规划编纂出版市县（区）志12部，出版5部，占比41.67%；评稿2.5部，评稿以上占比81.38%。二是综合年鉴编纂再谋创新。《柳州年鉴·2016》《鱼峰年鉴·2016》在上一年度荣列广西首批“精品年鉴”工程项目基础上进一步创新突破，内容和形式均有新变化。《柳北年鉴·2015》出版，《城中年鉴（2015）》《柳南年鉴·2015》定稿付印，《融水年鉴・2014》《融水年鉴・2015》《柳江年鉴·2015》初稿完成编纂或组稿。同时启动2016卷编辑工作的有柳北、城中、柳南。部分城区已着手启动2017卷年鉴编纂。7月份，在全国地方志系统的最高业务领导机关——中国地方志指导小组首次组织评审的全国地方志优秀成果(年鉴类)中，《柳州年鉴·2014》《柳北年鉴·2013》获评分别荣获地市级、县区级综合年鉴三等奖。三是古旧志整理、地情书编辑和学术研究再摘新果。市方志办年度古旧志整理项目——《（民国）柳江县志》纳入自治区地方志办公室主办的“广西古籍丛书·府州县志整理”出版系列影印出版。融安县完成《今日融安·2016》地情手册编纂。《融水风物》交付印制。柳北区方志办协助城区统计局、人大办编辑《柳北区全国第三次经济普查资料汇编》和区人大《会议资料汇编》等文献。年内，市方志办工作人员撰写了《抗战后期广西区“义隆庄”史实钩沉》等文论，发表于《书屋》《广西文史》《柳州日报》等报刊，给相关部门和业内外人士提供了有效帮助。四是综合业务呈现新亮点。通过举办、组织参与培训班、以会代训和业务交流等多种形式，加强对修志人员的理论更新和能力再造。市、县（区）两级地方志机构的业务交流进一步加强。市方志办亦加大了对各县区业务检查和指导力度。地方志成果提供利用服务有了新拓展。
综合评判，2016年，在第二轮修志工作做得比较好的县（区）有鹿寨、融水等县（区），在综合年鉴编纂中步子迈在前面的有鱼峰、柳北等县（区）。期待先进县（区）再接再厉，其他县（区）迎头赶超。
三、直面问题谋划对策
我们工作中存在的主要问题是业务推进不平衡。在续志编修方面，早的2005年、2009年就出版了，晚的到现在只完成初稿的50%。相比于自治区内的其他市，我市第二轮志书编修进程稍慢、编纂质量亦有待提高。综合年鉴能实现按年编纂、即年公开出版的只有2部，覆盖率偏低（占比18.18%），部分县因集中心力突击续修县志，年鉴编纂已经暂停。延伸业务拓展面过窄，基本上还处于围绕“一本书”（续志或者年鉴）转动状态。依据自治区方志办2016年底的统计，我市修志编鉴总体上处于中间稍偏上的水平，这与柳州的经济社会发展是不同步的、与城市地位亦是不相称的。我们注意到，部分县区在年度总结中分析了问题存在的客观或者外在原因。归结起来，有下列几方面：其一，城区机构编制至今未落实。两级方志机构业务人员总体偏少。人员变动大，业务投入时间受外在事务干扰较多。其二，办公条件依然不能适应工作需求，部分县（区）业务经费得不到有效保障。其三，资料收集难。我们还注意到，绝大多数县（区）未能在总结中查找问题存在的主观原因或者自身原因。就此，我们不妨自省：一是工作主动性够不够，与上级业务部门、直属领导和业务相关部门汇报、沟通、交流、协调到不到位？二是我们摸清了家底没有，目标明不明确，计划周不周详，路径精不精准，计划落实是否给力？等等。
因应国家和上级政府提出的目标要求和时间节点，以上问题，我们要结合实际，拿出切实可行的应对办法加以解决。提四点建议，以供参考：一是增强工作的主动性和责任担当意识。要加强汇报、沟通、协调，争取各方支持。地方志机构的领导，要有带头坐冷板凳、担当业务领头人的心理储备和实际行动。二是创新思维，务实推动。要基于行业法规、规划纲要、地方党委政府提出的工作指针，上级业务指导机关出台的专业规范如中指组的《地方志书质量规定》等，在摸清家底的基础上，强化工作谋划的科学合理性、把握推进节律，明确问题导向，努力解决计划不周密、落实不到位、资料收集难度大、业务交流不充分等问题。三是适应《规划纲要》提出的“依法治志”新常态，推动相关工作。要及时顺应地方志书评审权力下放的新做法，构建新机制，切实履行起主体职责。四是积极争取政策利好。包括利用好中指组对于民族地区地方志书资助项目和全国名镇（村）志工程扶持项目等。
四、2017年工作计划
除了继续营造好有利于事业发展、干部成长的工作环境外，要重点落实以下计划：一是以“两个全面覆盖”为基本目标，推进第二轮地方志书和地方综合年鉴编纂。其中《柳州市志（2015～2020年）》年底以前要提交三级评议，《鹿寨县志（1988～2005）》《融水苗族自治县志（1996～2005）》力争完成提交审查稿，条件成熟的交付出版。柳江、柳城、融安、三江要全力争取完成三级评议。二是拓展综合年鉴的编纂面。除《柳州年鉴》《鱼峰年鉴》外，其他条件比较成熟的县（区），要力争跟上逐年编纂即年公开出版的步子。
三是继续开展古籍整理、地情书编纂工作。四是继续做好延伸业务，包括资料收集、工作宣传、成果利用服务，办好地情网站。继续加强相互间的业务交流。着眼基础打牢和技能提升，继续开展业务知识培训。五是切实落实权责清单，做好“依法治志”工作。