根据市委统一部署，2019年3月24日至5月25日，市委第五巡察组对柳州市地方志编纂委员会办公室（简称市方志办）党组进了巡察。2019年6月18日，市委第五巡察组向市方志办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、认真剖析反馈问题，理清整改思路
（一）加强组织领导，拟定整改方案
6月18日下午，市方志办党组和党组书记收到市委第五巡察组的巡察意见反馈后，及时召开党组会研究整改落实问题，并在会上征询了派驻纪检（监察）组组长赖伟军的具体指导意见。为全面落实巡察整改意见，办党组决定先从组建整改班子、拟订整改方案、明确责任认领入手，推动问题整改。市方志办巡察整改领导小组由党组书记罗方贵为组长，党组成员凌琳、钱玉洲为副组长，党支部专职副书记黄志坚、编纂科长熊春云为组员，下设办公室具体负责整改任务落实工作。根据6月18日市委第五巡察组巡察反馈意见会议和25日市纪监委对巡察反馈意见整改落实会议的精神，市方志办党组于6月27日召开办党组会议，传达学习反馈会精神，研究落实巡察反馈意见；细列整改清单，落实问题认领，明确责任分担。
（二）召开专题民主生活会，推动责任认领
办党组将召开专题民主生活会作为巡察问题整改的重要环节，严肃认真对待。7月1日，办党组专题研究并通过了专题民主生活会召开方案，明确了主题。此前，党组成员已着手准备个人发言提纲外，党组成员间、党组成员与其他党员干部间开展了广泛地谈心谈话。会前除组织系列理论（文件）学习外，还在7月3日选取市方志办存在的干部选拔任用程序不规范和财务开支管理不规范两个典型事例，召开了专题剖析会，深刻分析办党组在组织建设和执行中央八项规定精神方面存在的不足，理清了整改路径。7月8下午召开的专题民主生活会上，办领导班子、党组书记和党组成员个人，对照巡察反馈问题逐项检查，开诚布公地开展批评和自我批评，以此进一步认清存在问题的具体表现、产生根源、各自责任所在和整改落实方向。
二、对标对表，举一反三，务求实效抓整改
巡察工作开始后至问题意见反馈前，办党组对2015-2018年干部选任程序不规范、年鉴稿费发放方式不合规定、会议记录、学习安排和和学习纪录不规范等问题，采取边查边改、立行立改的做法。反馈会后，进一步延续此前安排，对照相关要求和整改路线图，全面推进集中整改。
（一）在政治建设方面，针对贯彻执行民主集中制有偏差，领导班子成员之间协作精神有待加强方面的问题，主要采取以下措施加以整改：
一是通过组织贯彻民主集中制的专题学习研讨、整改方案研讨、专题民主生活会会前谈心谈话和会上开展批评和自我批评，深化对上述问题的认识和责任认领，增强执行民主集中制的自觉意识。
二是通过修订市方志办会议制度、党组（班子）议事规则，拟定《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于改进领导班子沟通协调机制的意见》，明晰党组会、班子会议事范围，会议决策环节和交流沟通要求等，界定主要领导和班子成员职责、提交党组（班子）会议研究事项界线和有效增进交流沟通、加强协作的方式方法等，为最终解决存在问题搭建起平台。由此，领导班子决策规范化水平得以提升，班子成员之间沟通交流的主动性和工作协作度和执行力有效增强。
（二）在思想建设方面，针对抓意识形态工作流于形式问题，主要采取以下举措加以整改：
一是有针对性地组织了专题学习，强化对抓好意识形态工作重要性和必要性认识。7月22日，党组中心组组织了意识形态专题学习研讨，重温《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，明确党组书记主持学习责任，界定参与中心组学习人员范围，健全完善中心组学习制度。按上级党组织年度学习要求跟进学习安排，以巡察反馈问题为导向开展系列专题学习。此前的7月18日，组织全体党员干部和入党积极分子到柳江区成团镇灵江村“成团会议”旧址、三都镇边山屯“清风园”廉政文化主题园开展主题党日活动，开展党史和廉政教育，重温入党誓词，增进不忘初心、牢记使命意识。7月26日，结合市方志办职责实际，专请市委保密机要局领导为市方志办全体干部职工讲授信息安全和保密知识。
二是自6月18日后，全面规范党组中心组学习记录，配备党组中心组及其成员专用学习笔记本，同步落实学习记录跟进检查要求。
三是7月19日，依托年中党建工作会议，专题研究意识形态工作，总结上半年意识形态工作，并将总结文件呈报市委宣传部。
四是拟定《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强意识形态工作的意见》，明确要求和任务，理清责任分担。
（三）在组织建设方面，针对干部选任工作和管理不规范，基层党建工作不扎实、不规范等问题，采取以下措施加以整改：
一是依托新一轮干部选任工作，严格按照新修订干部选任工作条例，就存在问题立行立改。5月启动2019年新一轮干部选任工作时，主动就选任方案拟定向市委组织部、市派驻纪检组进行咨询，并将规范化要求具体落实在分析研判和动议、民主推荐、人选考察、民主测评、任职决定和任前公示全环节，尤其注重办党组在决定考察人选和决定任职环节规范会议决策方面。建立市方志办干部选任工作模板，对选任工作实行全程记录。同时加强了对市方志办干部档案管理存在问题的全面整改，配合市委组织部完成个人档案记录缺漏补全。
二是开展专题学习，深化理论认识。 7月22日，由党组书记主持，组织党章和党支部工作条例（试行）再学习和《党政领导干部选拔任用工作条例》及系列配套文件学习研讨。
三是规范党支部组织生活会、“三会一课”制度落实。6月21日，严格按规定程序和方法组织召开支部大会和组织生活会。7月底，为加强和规范党支部建设工作机制化，制定了《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强和规范党支部建设的意见》以供参照执行。同时，在规范支部及支部委员会工作记录方面提出了要求。
（四）在中央八项规定精神落实方面，针对财务管理不够规范，存在大额现金提取、开支不符合规定等问题，采取以下办法加以整改：
一是即行即改。从4月份起，以《柳州年鉴（2018）》稿酬发放为突破口，全面规范财务管理，稿酬发放全部采用银行转账的方式安排，至此前已全部发放到位。同步建立市方志办稿酬发放信息文本，规范稿酬发放路径，避免漏发、错发、多发等差错。继续推进市方志办购买社会服务法制化工作，建立健全劳动合同、劳务合同、地方志书出版协议、地情书籍合作协议模板，从源头防控廉政风险。
二是通过学习深化认识，固化整改成效。7月22日，组织专题学习中央八项规定精神及其实施细则精神和市委相关贯彻意见学习研讨。10月21日，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，学习、剖析了市纪委2019年第三季度通报的典型案例。
三是全面修订财务管理内控制度。7月30日，市方志办内控制度已经修订完毕，并经党组研究研究通过。
（五）列入长期整改事项即脱贫攻坚工作存在问题整改。针对脱贫攻坚工作存在的扶志要求落实不到位问题，办党组主要通过以下举措推进整改：
一是通过与柳南区、洛满镇和高兴村的联动与交流推进扶贫和扶志工作要求落实。6月24日，委托市方志办派驻工作分队长参与洛满镇高兴村精准帮扶“三方”见面会暨扶贫工作恳谈会。6月26日，派驻工作分队长参加洛满镇入村开展“禁毒防艾·扫黑除恶·扶贫扶志”主题宣讲。班子成员坚持参加高兴村扶贫工作例会：8月26日，党组书记、主任罗方贵到高兴村参加8月份扶贫工作例会；9月25日，党组成员、副主任钱玉洲到高兴村参加9月份扶贫工作例会；10月10日，党组成员、副主任凌琳到高兴村参加10月份工作例会。
二是6月25日，办党组组织全体帮扶人到驻点帮扶的高兴村入户走访，了解帮扶贫对象参加柳南区产业奖补项目情况。8月15日上午，市方志办分管驻点帮扶工作党组成员带队再次入村开展扶贫扶志主题宣讲，给帮扶村党组织送去价值3700元的党员电教设备及配套种养电教片和培训资料一批，同时深入田间地头，查看贫困户参加产业奖补项目种植作物生长情况，了解贫困户遇到困难，动员贫困户因地制宜，规模种植甜竹笋、澳州坚果、珍珠李等特色农作物
。为提高本办“一帮一联”干部入户帮扶的质量，加强帮扶人的实战经验，把扶贫业务培训班办到村上，9月10日，全体帮扶人在高兴村参加本办2019年第二期脱贫攻坚业务培训班。业务培训结束后，帮扶人入户走访实践，宣传扶贫政策，查看帮扶人的产业项目。10月13日，全体帮扶人再次入户走访，核实收入数据。
下一步，将利用定期（每季度一次）参与“三方”见面会和入户走访等契机，加强与镇、村和贫困户的交流，及时了解帮扶农户需求，全力推动脱贫攻坚取得预期成果。相关进展情况将按要求定期呈报市委巡察办。
三、优化制度机制，标本兼治，确保长效
（一）全面修订内部管理制度
为进一步规范办内事务管理，市方志办于2015年系统构建了内部管理制度体系，并于2017年、2018年进行集中修订和增补并汇编成册。结合本轮巡察反馈问题整改，办党组对标巡察反馈问题，再次组织制度文本修订和增补并汇编成册。一是在汇编本中增加了2018年市方志办制定的《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》和2019年上半年制定《聘用人员年度考核办法(试行)》《清洁卫生与内务整理管理办法（暂行）》。二是重新归类并辑入财务管理内控制度。三是根据市里的统一安排，原定《法定节假日值班（带班）办法 》中止执行，不再编入汇编文本。四是对原有制度进行了全面修订。其中改动较大的会议制度,进一步规范会议与会列席人员、议事范围和会议组织和分工等；结合实情，将办务会调整为碰头会性质的例会，以确保党组会和班子会着重研究重要事项的基本定位。就议事规则文本，依据《党组工作条例》进一步规范议事原则和纪律，对办党组会和办领导班子议事范围作了更为明确的界定，强化决策执行和跟踪落实等条款。在党组理论学习中心组学习制度中，融入了习近平新时代中国特色社会主义思想等最新提法；重新概括学习内容，强化履职所需理论基础知识和地方志业务知识的学习，强化规范学习纪录方面的条款规定。在财务内控制度中的《财务管理制度》中，增加了《重要开支事项请示单》和执行公务卡使用制度的相关内容，对不适用于市方志办的借用公款、公务用车等内容予以删除。此外，还对在职人员请（休）假制度、图书报刊管理制度及财务内控制度所涵盖的其他制度作了局部修改。四是汇编文本时，对各项制度进行了重新归类和排序。
（二）拟定办党组工作机制意见文本
至7月底，以加强党组自身建设要求为基点，以市方志办拟定和修订的成文制度为参照，聚焦政治建设、思想建设和组织建设存在的根子性问题，办党组专题拟定了《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于改进领导班子沟通协调机制的意见》《 柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强意识形态工作的意见》《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强和规范党支部建设的意见》。
《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于改进领导班子沟通协调机制的意见》主要内容是明晰沟通事项范围和基本方式、优化协作机制，明晰决策安排要求指向，厘清主要领导、分管领导在各环节职责对应，跟进过程交流、汇报和检查，以求实现加强日常工作沟通、提升决策执行力的预期目标。
《 柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强意识形态工作的意见》提出要严格落实党管意识形态的原则要求，把意识形态工作责任落实作为全面从严治党主体责任落实的重要一环，进一步推进党组理论学习中心组学习制度机制化和规范化，做好工作部署，压实责任分担，做好跟进查考，定期分析研判意识形态工作情况，规范意识形态工作记录；抓好党支部和科室（部门）学习活动。厘清界限，把好编务政治观。
《柳州市地方志编纂委员会办公室党组关于进一步加强和规范党支部建设的意见》着眼于全面加强党支部的规范化建设，推动全面从严治党向基层和纵深发展，提出办党组要将党支部建设纳入市方志办党建工作体系，加强工作领导，推动党支部建设机制规范化和党员教育管理规范化。
市方志办党组对市委巡察组反馈问题的整改虽然取得了一些成效，但我们深知党建工作是一项长期抓、抓长期的过程。集中整改结束后，我们将继续按照市委和市委巡察组要求，着眼长效，切实规范工作运行，防止问题反弹，巩固巡察反馈问题整改成果，推动全面从严治党主体责任制履行新上水平。
欢迎广大干部群众对市方志办党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0772-2823183，邮政信箱：柳州市城中区潭中东路66号桂中大厦东面6楼综合科，邮编：545005，电子邮箱：szb2008123@163.com
中共柳州市地方志编纂委员会办公室党组
2019年10月25日